一、浙江渔业基本情况

　　浙江是渔业大省，海淡水增养殖条件良好，气候适宜，渔业资源丰富，综合生产能力位居全国前列。

　　2014年全省水产品总产量575万吨，同比增长3.5%。其中国内海洋捕捞产量324万吨，远洋渔业产量54万吨，海水养殖产量90万吨，淡水养殖产量98万吨。水产养殖面积447万亩，拥有海洋捕捞机动渔船20933艘。渔民人均纯收入19735元/人，同比增长11%。预计2015年全省水产品总产量可达599万吨，渔民人均收入21734元，比上年增长4.2%、10.1%，比“十一五”末增长15.7%、62.8%；预计“十二五”渔民人均收入年均增长12.56%。

　　2014年全省渔业经济总产出达到1846亿元，同比增长8.5%。其中渔业总产出675亿元，涉渔一、二、三产比例为36.6：37.1：26.3，渔业经济总体呈现一产维持稳定、二产比重下降、三产规模不断扩大。

　　二、“十二五”渔业主要工作及取得成效

　　“十二五”期间，我省按照“以安为先，以养为主，养殖、捕捞、加工并举”的渔业发展方针，坚持生态统领，强化法治引领，深化改革创新，加快渔业发展方式转变，取得了阶段性成效。主要有以下几方面重点工作：

　　一是以“一打三整治”推进渔场依法治理。为规范捕捞行业管理，修复海洋渔业资源，保障渔民长久生计，2014年起，按照“打治并举、堵疏结合，综合施策、构建长效”的原则，在全国率先启动浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”工作，计划用六年时间，重点开展“一打三整治”（即严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染）、减船转产、“生态修复百亿放流”三大行动，着力促进海洋渔业可持续发展和渔民持续增收。我省专门成立了由省委副书记、副省长任正副组长，宣传、政法、信访、发改、经信、教育、公安（边防、海警）、财政、人社、环保、商务、工商、安监、海洋与渔业等28个省级相关部门和宁波、温州、舟山、台州沿海四市为成员的行动协调小组。一手抓依法严管：打“三无”，抓伏休，查违规，治污染，全面实施“部门联动、海陆联动、区域联动”，高压严打、综合管控、断源阻链；一手抓有效救助：出台帮扶政策，鼓励“三无”渔船船主“以弃捕换养老、换补助、换再就业”，推动传统捕捞渔民转产转业。“一打三整治”行动至今已取得阶段性成效，截至目前，全省累计取缔涉渔“三无”船舶14004艘，包括拆解取缔11473艘，非拆解取缔2531艘；全省共有4938艘“船证不符”渔船初步完成整治工作，其中“套牌”渔船1313艘，“扩功”渔船3290艘，“扩尺度”渔船335艘；共清缴违禁渔具超14万顶?张；完成336个入海排污口排摸工作，累计增殖放流水产苗种90.91亿尾（粒），“三整治”工作得到稳步推进。持续的依法严管极大震慑了各类违法违规行为，渔场生产秩序有所好转，偷采红珊瑚等涉外非法捕捞行为得到有效遏制，渔船安全生产事故明显减少，“一打三整治”行动得到渔民群众的坚决拥护和社会各界的广泛支持。

　　二是以“转型促治水”加快现代渔业发展。“十二五”期间，我省水产养殖业以优生态、抓转型、促发展为核心，以治水为突破口，着力开展渔业转型促治水行动，加快推动发展方式转变，协调推进产业提升、环境改善、渔农民增收。结合现代渔业园区、健康养殖示范场等建设，实施养殖塘生态化改造、水产禁限养区划定与整治、稻鱼综合种养和增殖放流四大工程，整转并举，整治关停高污染养殖、划定禁限养区，加速淘汰落后养殖产能，创新应用生态养殖技术模式，加快发展水产健康养殖，推动打造渔业全产业链，积极引领产业转型发展。截至目前，全省累计投入近32亿元，完成生态化改造、禁限养区划定和生态种养总面积150万亩，占全省水产养殖总面积25%以上，其中拆除关停甲鱼温室1251万平方米，占总面积的70%。全省水产养殖业在面积、产量保持稳定情况下，通过结构调优、品质提升，养殖业产值和渔民纯收入年均增长率分别为5.6%和10%。生态渔业建设不仅直接改善了水产养殖生态环境，而且对倒逼产业转型、有效促进渔业增效和渔民增收发挥了积极作用。

　　三是以“向远洋要效益”推动渔业“走出去”。“十二五”以来，在中央“一带一路”的政策扶持下，在省委、省政府的高度重视下，浙江省远洋渔业取得了长足发展，战略地位更加突显。一是加快远洋渔船更新改造。五年来，浙江省累计投入近50亿元新建和改造远洋渔船，渔船老龄化现象得到明显改善，渔船装备水平和生产能力显著提高。二是支持远洋渔业基地和远洋辅助船建设。浙江省现有各类海上远洋配套运输船27艘，年运输能力30万吨；初步建立了印尼、阿根廷、秘鲁、缅甸等4个海外综合性渔业基地；舟山国家远洋渔业综合基地累计投入3亿多元，两座万吨级远洋码头、一座2.7万吨级冷库和水产品交易市场已投入运营。三是组织实施远洋渔场和鱼种开发。先后组织开展了大洋性头足类等资源调查与探捕，引导投资6000多万元，探捕范围覆盖西北、中西及东南太平洋、南印度洋、西南和北大西洋公海及吉普提海域等；新开辟伊朗、安哥拉等过洋性项目，成功引导了一批国内捕捞渔船转产远洋渔业，形成了以超低温金枪鱼钓业、大洋性鱿鱼钓业、大洋性金枪鱼围网和过洋性渔业为主要作业方式的生产格局。截至目前，全省共有农业部远洋渔业资格企业45家，远洋渔船576艘，直接从事远洋渔业渔民1.55万名；“十二五”以来累计产量已达到183万吨，直接创造产值153亿元，带动关联产业产值超过1000亿元。

　　四是以基层能力建设促公共服务提升。进一步强化科技推广。全面落实责任渔技制度，截至“十二五”末，全省81个涉渔县区均建立了责任渔技推广制度，共建有国家水产技术推广机构491个（不含宁波），其中有8个县级站确定为全国基层水产技术推广示范站，渔技推广人员1000余人；共有示范基地84个，实施各类科研推广示范项目5358个，累计建立科技示范户27770户、面积276万亩，基层推广体系进一步完善，科技示范与辐射带动作用明显增强。组织实施主推品种和主推模式与技术联合行动，“十二五”期间累计推广面积达683.07万亩，年均推广面积100万亩以上，累计增加产量31.95万吨、产值65.2亿元，基本形成品种与模式特色鲜明的水产养殖产业格局。着力建设防疫检疫体系。组建了浙江省水生动疫病防控专家组，加大了水生动物疫情应急处置工作力度，及时处置了罗氏沼虾苗种综合征等多起影响范围较广的疫情，及时发布预警信息。开展全省水生动物防疫体系建设，截至目前，全省已有水生动物防疫实验室52个，水生动物防疫检疫或类似机构18个。大力推进苗种繁育。选育大黄鱼“东海1号”等国家水产新品种，基本建成遗传育种中心（示范场）、原良种场、规模化繁育基地、苗种场等四级种苗繁育体系。积极组织渔民培训。近年来，共组织举办各类渔民素质培训班4892期，共培训渔民41万余人次；举办“金蓝领”培训班51期，共培训渔业行业中、高级技能人才近4000人次。

　　五是以强化“两大安全”保障人民群众根本利益。以推动渔船安全长效机制建设为抓手，全面深入实施渔业安全社会化管理。深化渔船主体责任落实、安全隐患排查治理和船员管理，推进渔船安全救助信息系统等生产技术进步和保障体系建设，积极开展“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建活动，全面推广渔船分类管理经验，深入实施“百站千组万联网”工程，切实提高渔业安全生产监管水平。“十二五”期间，我省渔船安全生产形势总体平稳。围绕让消费者吃到“放心鱼”的目标，按照“四个最严”要求，加强水产品质量抽检，开展“百日会战”等专项执法检查，实施餐桌安全治理“水产品质量安全提升行动”，启动建设基于物联网的水产品生产质量管理体系，制定实施初级水产品质量安全突发事件应急预案和信息发布、检打联动制度。“十二五”期间，初级水产品抽检合格率保持在96%以上，“问题水产品”查处率100%，未发生重大初级水产品质量安全事件。